Выступление начальника управления Судебного департамента в Хабаровском крае Коржова Г.П.
Уважаемые коллеги!
Минувший год для управления Судебного департамента в Хабаровском крае был годом последовательно проводимой работы по практической реализации положений Судебной реформы, последовательного претворения в жизнь положений программы развития судебной системы. В целом основные задачи по организационно-правовому, финансовому, кадровому и материально-техническому обеспечению деятельности судов были решены успешно.
Для начала, несколько слов об освоении бюджетных средств.
Согласно смете расходов на 2008 год на финансирование районных (городских) судов, гарнизонных военных судов, мировых судей, органов судейского сообщества и управления Судебного департамента в Хабаровском крае предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму более одного миллиарда рублей. По сравнению с 2007 годом произошло увеличение объема принятых бюджетных обязательств на 12%.
В соответствии с установленными лимитами освоено 99,9% бюджетных ассигнований. Остаток неисполненных сметных назначений составил около 1,4 миллиона рублей. Около 94% неосвоенных бюджетных средств приходится на единый социальный налог.
По статьям, финансирование которых производится по фактическим расходам (выплата выходного пособия судьям, оплата труда привлекаемых лиц, возмещение процессуальных издержек, проезд в отпуск и т.д.) дополнительное финансирование составило около 103 миллионов рублей.
Привлечение дополнительного финансирования, а также текущие перераспределения бюджетных ассигнований способствовали улучшению материального обеспечения деятельности судов.
Расходы на оплату услуг и поставок товарно-материальных ценностей производятся строго в соответствии с заключенными договорами. Ежемесячно с поставщиками товаров и услуг производятся взаимные сверки расчетов с целью недопущения образования необоснованных задолженностей.
В целях более рационального использования бюджетных средств разработаны лимиты на расходование горюче-смазочных материалов.
Цели, которые ставятся в сфере организации оплаты труда, направлены на своевременную выплату денежного содержания, заработной платы в соответствии с установленными системами оплаты труда. Особенно актуально соблюдение сроков выплаты денежных средств при уходе в отпуск, поскольку многие судьи и работники аппарата судов северных районов проводят отпуск с выездом.
На постоянной основе осуществлялся контроль и анализ финансовой дисциплины в судах и Управлении.
Говоря о финансах, хотелось бы обратить внимание присутствующих на необходимость более хозяйского, рачительного подхода к расходованию бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования. Затраты по ряду статей остаются неоправданно высокими.
Обеспечение судов материально-техническими средствами на уровне выделенного федерального финансирования производится в полном объёме, но в соответствии с нормами материально-технического обеспечения выделяемого финансирования не достаточно.
Обеспеченность судов материально-техническими средствами на конец отчетного периода составила:
- мебелью - 64,4%;
- персональными компьютерами - 90% (без учета оснащения залов судебных заседаний) При этом следует учитывать, что от 30 до 40% парка основных средств вычислительной техники составляет морально устаревшее оборудование;
- копировально-множительной техникой - 100%, но требует списания в связи с экономической нецелесообразностью ремонта, с непригодностью к дальнейшей эксплуатации 40% техники;
- мантиями - 100%;
- государственной символикой (гербы, флаги) - 60%.
В 2008 году приобретено три автомобиля марки УАЗ. На конец 2008 г. на балансе состояло 47 единиц автотранспортных средств. Все используемые судами автомобили застрахованы и прошли ежегодный государственный технический осмотр. За истекший год полную процедуру списания прошел один автомобиль.
Стационарными металлобнаружителями обеспечены все 28 судов.
В 2008 году на капитальный и текущий ремонт, а также на содержание зданий в чистоте и их техническое обслуживание затрачено около 48 млн. руб.
В рамках аналитической ведомственной программы «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2008-2010 г.г.» в отчетном периоде велись работы по комплексному и капитальному ремонту в зданиях Дома правосудия в г. Комсомольске-на-Амуре (Центральный и Комсомольский районные суды), а также Ванинского и Верхнебуреинского районных судов. Предусмотренные Программой средства в сумме 17 млн. руб. освоены в полном объеме.
За рамками программы выполнен комплексный капитальный ремонт здания Тугуро-Чумиканского районного суда, находящегося в местности, отнесенной к районам крайнего Севера. Освоено около 5-ти млн. руб. Объект введен в эксплуатацию.
Выполнен капитальный ремонт здания Бикинского городского суда. Освоено порядка 3-х млн. руб. Объект введен в эксплуатацию.
В 6-ти судах произведен выборочный капитальный ремонт на сумму 7,7 млн. руб.
Текущим ремонтом были охвачены помещения суда р-на им. Лазо, Железнодорожного и Хабаровского районных судов.
Должностные лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок помещений судов прошли обучение и переаттестацию на предмет допуска к работе с тепло-, и энергоустановками.
В 2008 году для размещения Железнодорожного районного суда было передано административное здание по ул. Суворова, 73 общей площадью 2,3 тыс. кв. м. Сейчас решаются вопросы регистрации права оперативного управления на это здание, проведения на нем необходимых ремонтных работ и запуска в эксплуатацию.
В отчетном периоде проводилось плановое техническое обслуживание установок охранно-пожарной сигнализации, охранных систем видеонаблюдения и контроля доступа в 9-ти зданиях судов; проведен ремонт охранно-пожарной сигнализации и контроля доступа в 6-ти зданиях судов.
Заключено более 180 договоров на поставку топливно-энергетических ресурсов, техническое обслуживание зданий и сооружений судов, дератизацию, дезинфекцию, аварийное обслуживание зданий судов.
Физическая охрана зданий и имущества судов осуществляется силами судебных приставов по ОУПДС, отделами вневедомственной охраны, сторожевой и военизированной охраной, а также сторожами, состоящими в штате судов и иными видами физической охраны.
В 2008 году в ходе мероприятий по оснащению федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2007-2011 г.г.» были оснащены:
- системой автоматического пожаротушения - здание Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре;
- cистемой видеонаблюдения - здания Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре и Кировского районного суда г. Хабаровска;
- турникетом на входе - здание Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре.
В здании Кировского районного суда г. Хабаровска смонтирована система автоматического пожаротушения в архиве и установлен турникет на входе.
Решен вопрос об оснащении в 2009 году системами видеонаблюдения и автоматического пожаротушения зданий Индустриального районного суда г. Хабаровска, Бикинского городского и Вяземского районного судов.
За отчетный период в Хабаровском крае в органах судебной системы произошло пять чрезвычайных происшествий. Ни в одном из них не нанесен физический вред жизни или здоровью людей. В двух случаях причинен вред личному имуществу судей. В одном случае имущественный ущерб потерпел суд. Обо всех имевших место чрезвычайных происшествиях Судебный департамент был проинформирован своевременно и в установленном порядке.
К проблемным вопросам работы по анализируемому направлению следует отнести отсутствие подрядных организаций, специализирующихся на монтаже и обслуживании систем безопасности, в удаленных «северных» районах; сложности с телефонизацией конвойных помещений; отсутствие однозначной регламентации требований, предъявляемым к конвойным помещениям.
Кратко остановлюсь на вопросах кадрового обеспечения.
На 2009 год штатная численность Управления и судей районных (городских) и гарнизонных военных судов по сравнению с 2008 годом не изменилась. Штатная численность работников аппарата районных судов увеличилась на 18 человек, персонала по охране и обслуживанию зданий судов уменьшилась на 17.
По состоянию на конец отчетного периода в районных (городских) и гарнизонных военных судах имелось 38 вакантных должностей судей, 16 вакантных должностей работников аппарата и 25 вакантных должностей работников из числа персонала по охране и обслуживанию зданий судов. На судебных участках имелось 12 вакантных должностей мировых судей. В целом, укомплектованность судов и Управления гражданскими служащими и персоналом по охране и обслуживанию зданий судов позволяет надлежащим образом обеспечивать процесс правосудия.
В 2008 году прошли обучение в Российской академии правосудия и ее Дальневосточном филиале 31 судья районных (городских) судов, 26 мировых судей, 149 гражданских служащих судов, 43 судьи районных судов прошли стажировку в Хабаровском краевом суде, 10 гражданских служащих.
В 2008 года присвоены очередные классные чины 446 гражданским служащим районных (городских) судов.
В 2008 году аттестовано 99 гражданских служащих городских (районных) и гарнизонных военных судов (в 2007 году - 269). Значительно меньшее количество гражданских служащих, подлежащих аттестации в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, объясняется сдачей в 2008 году гражданскими служащими судов квалификационных экзаменов на присвоение классных чинов.
Из числа прошедших аттестацию работников и аппаратов судов лиц, не соответствующих должностному предназначению, нет. Сроки проведения аттестаций не нарушались.
Значительная работа проделана Управлением по решению вопросов социальной защиты судей и работников аппарата судов.
Судьям и членам их семей оказывались услуги по добровольному медицинскому страхованию в рамках государственного контракта, заключенного Судебным департаментом со страховой компанией «МАКС». Помимо этого, Управлением был пролонгирован договор об оказании услуг по обязательному медицинскому страхованию со страховой компанией «РОСНО». Всего в 2008 году судьям, членам их семей, а также судьям в отставке было предоставлено 129 путевок на санаторно-курортное лечение.
В отчетном периоде комиссией по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания было рассмотрено 76 заявлений. Жалоб со стороны судей на размер установленного ежемесячного пожизненного содержания, размер выходного пособия и сроков их выплат в Управление не поступало.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ в Управлении было переработано Положение о жилищной комиссии. Положение согласовано с Советом судей Хабаровского края. Обновлен состав жилищной комиссии. В отчетном периоде были пересмотрены списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проведена их корректировка с учетом требований действующего законодательства. Всего на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на конец 2008 года состояло 34 человека, в том числе: 9 судей городских (районных) судов, 3 судьи гарнизонных военных судов, 1 мировой судья, 19 сотрудников аппаратов судов и 2 сотрудника Управления. Всем нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий на основании личных заявлений определена очередность.
Из федерального бюджета Управлению в 2008 году было выделено 1 млн. 960 тыс. рублей для приобретения жилья судьям судов общей юрисдикции. После проведения необходимых процедур Управлением была приобретена и предоставлена судье Железнодорожного районного суда 2-х комнатная квартира.
Общая сумма средств, затраченных на приобретение детских путевок в санатории с привлечением средств Фонда социального страхования, за отчетный период составила 829,9 тыс. руб. Предоставление детских санаторно-курортных путевок осуществлялось на основании решений комиссии по социальному страхованию.
Говоря об обеспечении деятельности судебной системы нельзя не остановиться на вопросах, связанных с деятельностью администраторов судов.
Согласно штатному расписанию в Управлении имеется 30 должностей администраторов. Из них 24 - администраторы городских (районных) судов, 4 - администраторы гарнизонных военных судов, 1 - администратор краевого суда и 1 - администратор окружного военного суда. Все администраторы имеют высшее образование, из них 8 - юридическое, 22 - иное.
На конец отчетного периода вакантных должностей нет.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Управления были и остаются вопросы дальнейшего развития информатизации.
Как уже отмечалось, в отчетном периоде для нужд районных (городских) и гарнизонных военных судов было приобретено 177 рабочих станций и 4 сервера. По состоянию на конец минувшего года обеспеченность судов рабочими станциями составила более 90 % от норм положенности. Налажено послегарантийное обслуживание средств вычислительной техники силами сторонних организаций на договорной основе. Внедрение основных подсистем ГАС «Правосудие» осуществлено на 19 объектах. Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для перехода к активному использованию новых информационных технологий. Однако изучение деятельности ряда судов показало, что накопленный потенциал судами используется неэффективно. Ни в одном из судов (за исключением района им. Лазо и Нанайского района, где стадию внедрения прошли еще несколько лет назад) не используется в полном объеме подсистема «Судебное делопроизводство и статистика», фактически не ведутся работы по формированию Банка судебных решений. Направленные Управлением в суды рекомендации практического воплощения не нашли. Такое положение дел никак нельзя назвать нормальным, и совместно с Советом судей и Хабаровском краевым судом Управление будет решать, как сдвинуть ситуацию с мертвой точки.
Дополнительно хотел бы ответить на высказанные председателем Дальневосточного окружного военного суда замечания относительно судьи Хабаровского гарнизонного военного суда Левочкина А.В. Действительно мною был издан приказ о выплате материальной помощи этому судье в период времени, когда он исполнял обязанности председателя суда (соответственно согласие председателя суда не требовалось), тем не менее, этот приказ был согласован с председателем Совета судей края. Тем же приказом была оказана материальная помощь нынешнему председателю Хабаровского гарнизонного военного суда Захарову В.А. Выплата второй материальной помощи так же была согласована с председателем Совета судей края.
Благодарю за внимание.
Поиск
Войти
Совет судей