Выступление председателя арбитражного суда Хабаровского края Серова Н.Н.
Работа Арбитражного суда Хабаровского края за отчетный период характеризуется следующими статистическими показателями.
В 2008 году для рассмотрения экономических споров в Арбитражный суд Хабаровского края поступило 15 554 исковых и прочих заявлений, что на 2027 заявлений или на 13% больше, чем в 2007 году - 13527 заявлений.
Таким образом, после снижения количества поступивших заявлений, имевшего место в 2007 году, наметилась явная тенденция к значительному увеличению их числа.
Из числа поступивших заявлений в 2008 году возвращено 757 заявлений, что составило 4,9% от числа поступивших. В 2007 году было возвращено 841 заявление или 6,2 %. Таким образом, такой показатель как доступность правосудия, улучшен.
Показатель доступности правосудия свидетельствует о том, как реализуется право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Каждый случай необоснованного возвращения искового заявления (заявления) означает фактически отказ от защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица. В связи с этим и учитывая, что с предъявлением иска в арбитражный суд связаны серьезные материально-правовые последствия, судьи арбитражного суда с особой внимательностью и ответственностью решают вопрос о возвращении искового заявления.
Всего в 2008 году арбитражным судом рассмотрено 14 541 дел против 13 508 дел в 2007 году. Таким образом число рассмотренных дел увеличилось на 1 033 дела или 7,1 %.
Общая сумма взысканных денежных средств по заявленным исковым требованиям составила 1 770 140 тыс. руб., что на 344 221 тыс. руб. меньше, чем в 2007 году.
Сумма государственной пошлины, перечисленной в доход федерального бюджета по делам, рассмотренным арбитражным судом составила 64709 тыс. руб., в 2007 году - 18 784 тыс. руб., увеличение суммы госпошлины произошло на 45925 тыс.руб.
В отчетном периоде арбитражным судом рассмотрено 808 заявлений о применении обеспечительных мер, что на 430 заявлений или в 2,1 раза больше, чем в 2007 году (378 заявлений). По результатам рассмотрения заявлений о применении обеспечительных мер требования удовлетворены в половине случаев - 419 заявлений (51,8%).
В 2008 году арбитражным судом рассмотрено 239 заявления, касающихся исполнения судебных актов, это на 262 меньше, чем в 2007 году (501 заявление).
На основании судебных актов арбитражного суда выдано 14702 исполнительных листа, из них исполненными возвращены 4330 (29,5%), в 2007 году было выдано 13 193 исполнительных листов, исполнено 6500 листов (49,3%). Таким образом, количество выданных листов возросло на 1509, а процент их исполнения уменьшился на 20%, уровень исполнения судебных решений значительно снизился.
Важным показателем работы как каждого отдельного судьи, так и суда в целом является оперативность, то есть своевременность осуществления правосудия. Рассмотрение дела должно быть завершено в срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом РФ для каждой категории дел. Это требование закона направлено на оперативное рассмотрение арбитражным судом споров, что является одной из гарантий реализации гражданами конституционного права на эффективную судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав.
За отчетный период с нарушением срока рассмотрено 854 дела или 5,8% от числа рассмотренных, по сравнению с 185 делами или 1,4% в 2007 году. Увеличение нарушений сроков рассмотрения произошло вследствие введения в действие АИС «Судопроизводство», и формирования отчета в автоматизированном режиме. Система автоматически считает нарушения срока, даже если нарушение составляет 1-2 дня. Когда отчет формировался вручную, то не учитывались дела, с незначительными нарушениями сроков рассмотрения. Таким образом, нарушений сроков рассмотрения дел фактически не стало больше, просто теперь каждое нарушение учитывается в статистической отчетности.
При этом в подавляющем большинстве случаев рассмотрения дела за пределами установленного АПК РФ срока происходит по объективным причинам. Основными причинами нарушения срока рассмотрения дел являются: неявка сторон в судебное заседание, неизвещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, удовлетворение ходатайства лиц, участвующих в деле об отложении судебного разбирательства, а также непредставление истребованных судом доказательств.
Разослано с нарушением срока 35 судебных актов, что составляет 0,2% от числа рассмотренных, против 0,1% в 2007 году (16 судебных актов).
Средняя нагрузка на судью составила 34,6 дела в месяц. В 2007 году в связи с большим количеством вакансий, средняя нагрузка на судью составляла 42,6 дела в месяц.
В апелляционном порядке обжаловано 2611 судебных актов Арбитражного суда Хабаровского края, что составляет 17,9% от числа рассмотренных в первой инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционных жалоб Шестым арбитражным апелляционным судом изменено, отменено 638 судебных актов, что составляет 24,4% от числа обжалованных и 4,4% от числа дел, рассмотренных в первой инстанции. В 2007 году процент отмен составлял 25,5% от числа обжалованных.
Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа рассмотрено 1919 дела по кассационным жалобам, поданным на судебные акты Арбитражного суда Хабаровского края, таким образом в кассационную инстанцию обжаловано 13,2% от числа рассмотренных в первой инстанции.
Всего изменено и отменено 491 судебный акт, что составляет 25,6 % от числа обжалованных и 3,8% от числа рассмотренных в первой инстанции. За отчетный период 2007 года было отменено и изменено 26,1% от числа обжалованных.
Таким образом, можно отметить положительную динамику качества принимаемых судебных актов.
Кроме исковых заявлений в 2008 году в суд поступило 51526 заявлений, ходатайств, запросов (в 2007 году эта цифра составляла 34454). Из них 2521 - это запросы, жалобы, заявления, поступающие из различных организаций и от граждан, не связанных с рассмотрением конкретного дела, но требующие подготовки ответа. Из общего числа обращений 38 - жалобы на действия судей и работников аппарата суда. Случаев обращения в квалификационную коллегию судей Хабаровского края с представлениями о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2008 году не было.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в суде действует президиум суда, плановые заседания президиума проводятся раз в месяц, в случае необходимости президиум дополнительно созывается председателем суда.
Большое внимание уделяется вопросам судебной практики. Отделом анализа и обобщения судебной практики производится ежемесячный обзор судебных актов Арбитражного суда Хабаровского края, пересмотренных судом кассационной инстанции, в которых отмечаются ошибки, допущенные судьями при рассмотрения конкретных дел, которые привели к отмене либо изменения судебного акта.
Кроме этого отделом готовятся обобщения причин отмен судебных актов за год и обзоры судебной практики по наиболее актуальным вопросам. Данные обзоры и обобщения обсуждаются на заседаниях президиума и на оперативных совещаниях в судебных составах с целью выработки единообразного применения судьями законов и иных нормативно правовых актов. Такая мера позволяет своевременно выявлять недостатки в работе и призвана не допускать ошибки в дальнейшем.
Данное направление деятельности будет активно развиваться и в дальнейшем.
При суде продолжает действовать научно-консультативный совет, который занимается разработкой научно обоснованных рекомендаций по вопросам правоприменительной практики.
Арбитражный суд Хабаровского края принимал активное участие в реализации Программы международного сотрудничества: «Партнерство Хабаровск-Аляска. Власть закона». Во втором квартале 2008 года состоялась международная научно-практическая конференция «Судебная власть и судебная защита прав личности в России и США».
Суд сотрудничает со специализированным юридическим изданием «Экономическое правосудие на Дальнем Востоке», в 2009 году планируется публикация работ юристов, выполненных под научным руководством судье Арбитражного суда Хабаровского края Ларисы Анатольевны Збарацкой.
Произошли изменения в структуре суда.
В настоящее время структура Арбитражного суда Хабаровского края приведена в соответствие с примерной структурой арбитражных судов субъектов Российской Федерации со штатной численностью судей от 31 до 50 единиц, утвержденной приказом Председателя ВАС РФ от 05 июня 2008 года.
В составе судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, образован третий судебный состав.
Образован секретариат председателя суда с возложением на него функций пресс-службы.
Значительно обновился судейский корпус. За отчетный период в Арбитражный суд Хабаровского края были назначены и приступили к обязанностям 13 судей.
Судьи арбитражного суда, являющиеся членами Совета судей и квалификационной коллегии судей Хабаровского края, а также членами экзаменационной комиссии при квалификационной коллегии принимают активное участие в работе органов судейского сообщества.
В рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» в системе арбитражных судов продолжается переход на электронное правосудие. В данном проекте фундаментом для построения единого информационного пространства является автоматизированная информационная система Судопроизводство. В рамках данного проекта в суде внедрен БРАС (Банк решений арбитражных судов) - это база судебных актов доступная любому заинтересованному лицу через сеть Интернет. С 1 июня 2008 года в данной базе публикуются все решения и постановления, принимаемые арбитражными судами. С 1 февраля 2009 года перечень судебных актов значительно расширен и в системе БРАС публикуются практически все судебные акты, включая определения (за исключением судебных актов, содержащих сведения, содержащие государственную или иную, охраняемую законом тайну).
На официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края размещена вся информация о суде, а также информация, связанная с рассмотрением дел; автоматически публикуется график рассмотрения дел и сведения о перерывах, объявленных в судебных заседаниях. Информацию по каждому конкретному делу и о результатах его рассмотрения можно найти в Банке решений Арбитражного суда Хабаровского края.
С 11 января 2009 года в суде введено автоматизированное распределение заявлений и судебных дел средствами АИС «Судопроизводство».
Созданы автоматизированные рабочие места в залах судебных заседаний, в том числе оборудованы места секретарей судебных заседаний.
В суде установлен и введен в эксплуатацию информационный киоск, все лица, участвующие в деле, могут получить сведения о суде и информацию о движении дела. В 2009 году планируется установить аналогичные киоски возле залов судебных заседаний. Также ведутся работы по созданию в одном из залов заседаний системы видеоконференцсвязи для проведения в форме видеоконференций заседаний Пленума и Президиума ВАС РФ, а также отправления правосудия с применением технологий XXI века.
С внедрением информационных технологий планируется улучшить информированность о деятельности судебной системы, чтобы превратить ее в более гласную, открытую систему.
Налажена в суде и работа с представителями средств массовой информации. Всего при суде аккредитовано 14 журналистов, представляющих 8 различных средств массовой информации.
Подводя итог сказанному можно отметить, что, несмотря на сложившуюся непростую ситуацию, связанную со сменой судейских кадров, а сменилась фактически треть судей, и достаточно высокую нагрузку, в целом суд сработал достаточно хорошо. Качество рассмотрения дел находится на должном уровне, этот показатель улучшен по сравнению с предыдущими отчетными периодами.