Выступление председателя комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий Григоренко С.В.

В отчетном году работа комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий (далее по тексту Комитет) строилась в соответствии с Посланием Президента РФ к Федеральному Собранию 05.11.2008, Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», законом Хабаровского края от 27.05.2009 № 244 «О мировых судьях в Хабаровском крае», законом Хабаровского края от 29.06.2005 № 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края», законом Хабаровского края от 24.09.2008 № 207 «Об административных комиссиях Хабаровского края», постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2008 № 242-пр «О создании административных комиссий Хабаровского края», положением о Комитете и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также на основании полугодовых планов работы Комитета.

Штатная численность по состоянию на 01.01.2010 составляет 373 человека, из них: комитет - 24 (гражданских служащих - 22, тех. персонал - 2), аппарат мировых судей - 314 (гражданских служащих - 225, тех персонал - 89). В 2009 году было принято 79 человек, уволено 56 человек. Объявлено 7 конкурсов. В кадровом резерве текущего года состояло 53 человека, назначены из кадрового резерва - 21 человек.

В целях реализации законов Хабаровского края от 29.06.2005 № 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края», от 29.09.2005 №293 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Хабаровского края», Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» Комитетом в апреле и в сентябре 2009 года был организован и проведен квалификационный экзамен с целью присвоения классных чинов гражданским служащим Комитета, аппарата мировых судей края, В результате проведенного экзамена 28 гражданскому служащему были присвоены классные чины, 4 гражданских служащих квалификационный экзамен не сдали.

В целях объективной оценки профессиональных качеств государственных гражданских служащих аппарата мировых судей Хабаровского края, установления их соответствия замещаемым должностям государственной гражданской службы, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» проведена аттестация 54 гражданских служащих Комитета и аппарата мировых судей, из них гражданские служащие Комитета - 3, гражданские служащие аппарата мирового судьи - 51.

Организовано прохождение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Комитета, аппарата мировых судей края. Всего в отчетном периоде прошли курсы повышения квалификации 10 гражданских служащих аппарата мирового судьи, 4 гражданских служащих Комитета, 1 государственный нотариус района им. П. Осипенко.

С сотрудниками Комитета проведена учеба по изучению информационных брошюр по антитеррористической тематике, разработанных аппаратом национального антитеррористического комитета в целях реализации Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с Положением о Комитете осуществлены проверки судебного делопроизводства на судебных участках №7 Железнодорожного района г. Хабаровска, №27 Центрального района г.Хабаровска, № 47 г. Бикина и Бикинского района, № 53 Вяземского района, №59 Нанайского района, № 62-63 Солнечного района,  №66, 68 Хабаровского района.

Проведенные проверки показывают, что судебное делопроизводство на судебных участках края организовано на достаточно высоком уровне, имеются положительные тенденции по улучшению качества судебного делопроизводства по сравнению с предыдущими годами.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 31 июля 2008 года № 579 «О бланках исполнительных листов» в 2009 году были разработаны и утверждены Методические указания о порядке учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов на судебных участках Хабаровского края.

В 2009 году по жалобам, заявлениям и обращениям граждан и организаций на действия работников аппарата мировых судей края проведена 53 служебная проверка. В 8 случаях принято решение о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности.

Все государственные гражданские служащие Комитета, аппарата мировых судей, своевременно представили сведения в форме справки о соблюдении ограничений.

В 2009 году постоянно велся учет  и подготовка документов по вопросам социального обеспечения работников Комитета, аппарата мировых судей, административных комиссий, государственных нотариусов. Всего в 2009 году составлено 126 протоколов заседаний комиссии по социальному страхованию, 15 актов расследования травм, оформлено 220 листков нетрудоспособности. В целях решения вопросов социальной защиты работников аппарата мировых судей Хабаровского края Комитетом в 2009 году за счет средств социального страхования:
- оплачено детских путевок - 15 (все, кто обращался);
- оплачено путевок на оздоровление государственных гражданских служащих - 1 (больше никто не обращался);

В 2009 году оплачен проезд в отпуск всем гражданским служащим, обратившимся за такой выплатой. Всего за 2009 год обратилось 24 гражданских служащих аппарата мировых судей.

Проводилась работа по обязательному медицинскому страхованию работников аппарата мировых судей. Все работники были обеспечены полисами обязательного медицинского страхования страховой компании «РОСНО».

Всего в 2009 году оформлено и выдано 141 страховых полисов (в 2008 году - 383 (переоформление в связи с переименованием), в 2007 году - 79).

Подготовлены реестры государственных гражданских служащих Комитета, аппарата мировых судей по состоянию на 01.01.2009.

Утверждена Инструкция по делопроизводству в комитете Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий. Для обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов, образующихся в деятельности Комитета, в 2009 году было разработано и утверждено Положение об архиве Комитета. В целях обеспечения контроля за составлением, формированием и сохранностью документов, правильной организации делопроизводства, проведения экспертизы ценности документов, образующихся в деятельности Комитета, в 2009 году создана в новом составе экспертная комиссия Комитета, разработано и утверждено Положение об экспертной комиссии. Подготовлена и согласована в управлении по делам архивов Хабаровского края номенклатура дел Комитета на 2009 год.

Проводилась работа с учебными заведениями по вопросам организации и прохождения учебной практики студентами на судебных участках края, формированию кадрового резерва из числа студентов. Всего в 2009 году организовано прохождение практики на судебных участках края 211 студентов высших и средних учебных заведений.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также Постановлением Губернатора Хабаровского края от 24 августа 2009 г. №121 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в органах исполнительной власти Хабаровского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» разработан и утвержден приказом председателя Комитета перечень должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в Комитете, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Во исполнение пункта 3 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 07 мая 2009 №306-р «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений» разработан и утвержден приказом председателя комитета Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений. С Порядком уведомления ознакомлены сотрудники Комитета, аппарата мировых судей и административных комиссий.

В целях защиты сведений конфиденциального характера в Комитете в 2009 году были разработаны и утверждены Перечень сведений конфиденциального характера Комитета и Положение о порядке обращения со сведениями конфиденциального характера в Комитете, которые доведены до сведения всех государственных гражданских служащих Комитета под роспись.

Разработан и согласован в Прокуратуре Хабаровского края административный регламент рассмотрения обращений граждан в Комитете.

Во взаимодействии с Законодательной Думой Хабаровского края, Советом судей Хабаровского края, Хабаровским краевым судом, Управлением Судебного департамента в Хабаровском крае и иными органами исполнительной власти края приняли участие в разработке проекта закона Хабаровского края «О мировых судьях в Хабаровском крае», а также  Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В 2009 году Законодательной Думой Хабаровского края было назначено 36 мировых судей на судебные участки края, 16 из которых переназначены в  связи с истечением срока полномочий.

В установленные сроки составлен и представлен в Правительство Хабаровского края баланс по аппарату мировых судей, государственным  нотариальным конторам и административным комиссиям за 2009 год.

Кассовый расход за 2009 год по всем разделам составил 203784 тысячи рублей, что составляет 97 % от плана (210117 тыс. руб.).

Проведены плановые инвентаризации на всех судебных участках, государственных нотариальных конторах и административных комиссий края по состоянию на 01 октября 2009 г. В связи со сменой материально-ответственных лиц на судебных участках проводились внеплановые инвентаризации. Нарушений по порядку учета, хранения и использования краевого имущества в ходе проведения инвентаризаций не выявлено. Провели анализ учета ЗПО за 1 полугодие 2009 года, за 9, 11, 12 месяцев 2009года, а так же выездную проверку составления ежемесячных отчетов по ЗПО и хранения первичной документации на судебных участках №24,25,26,28,68,71 расположенных по адресу: ул. Уссурийский бульвар,9.

Расходы на ЗПО за период с 2007 по 2010 год составили:

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 года - 1053 тысячи рублей; по состоянию на 01.01.2010 года - 2200 тысяч рублей.

Провели анализ использования средств связи (междугородних  переговоров и звонков на мобильные телефоны) на судебных участках в течение 2009 года. Написаны и разосланы письма на судебные участки о привышении лимита длительности междугородних разговоров и требованием представить объяснительные по данным разговорам.

Для составления годовой сметы были произведены расчеты по коммунальным услугам, проведению текущего ремонта, техническому обслуживанию помещений, оргтехники, монтажу локальных сетей, программному обеспечению судебных участков, государственных нотариальных контор и административных комиссий.

Всего в 2009 г. было проведено 95 торгов, из них: 77 котировок; 5 конкурсов; 13 аукционов на сумму 31161 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств по результатам торгов составила 5190 тыс. рублей.

В 2009 г. Комитетом осуществлен текущий ремонт помещений судебных участков Хабаровского края на общую сумму 14271 тыс. рублей.

Для проведения текущего ремонта помещений судебных участков было  заключено 25 государственных контрактов (20 на проведение текущего ремонта в помещениях; 3 на монтаж охранно-пожарной сигнализации в помещениях; 2 на прокладку локальных сетей) и 14 договоров (7 на текущий ремонт помещений; 2 на разработку проектно-сметной документации).

На 01.01.2010 все судебные участки, государственные нотариусы, административные комиссии обеспечены мебелью, компьютерной и оргтехникой техникой в полном объеме. Однако, в текущем году необходимо приобретение новой оргтехники, взамен подлежащей списанию.

Для реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в российской федерации» в 2009 году Комитетом заключен договор с НИИ «Восход» г. Москва о создании сайтов мировых судей Хабаровского края. Сайты созданы, пароли доступа имеются. Для размещения информации на сайтах необходимо приобрести 19 комплектов серверов на объединенные судебные участки края для работы с программой «АИС АСТРЕЯ».

Исходя из изложенного, считаю, что основные задачи, стоящие перед Комитетом и мероприятия плана Правительства края на 2009 год выполнены. Проблемными остаются вопросы, касающиеся ежегодно возрастающей нагрузки на мировых судей и их аппарат по количеству регистрируемых и рассматриваемых гражданских, уголовных и административных дел. Так в 2009 г. рассмотрено 218 674 дел, что на 22.6% больше чем в 2008 г. Средняя годовая нагрузка на один судебный участок составляет 2916 дел. В связи, с чем наблюдается большая текучесть кадров аппарата мирового судьи, особенно среди секретарей судебных заседаний (в 2009 г. уволено 31 человек, из них 17 секретарей судебного заседания).

Остается слабым информационное обеспечение судебных участков, на многих отсутствует программное обеспечение для ведения судебного делопроизводства, а также свободный доступ в сеть Интернет.

Отмечается увеличение количества обращений физических и юридических лиц в прокуратуру, суды всех уровней по обжалованию решений административных комиссий о наложении административных взысканий.

Основными задачами работы Комитета на 2010 год являются:
- создание оптимальных условий на судебных участках для отправления правосудия мировыми судьями края;
- принятие необходимых мер по взысканию административных штрафов, их администрированию, администрированию государственных пошлин и их зачислению в бюджет края;
- принятие достаточных мер по организации планомерного материально-технического, финансового, кадрового обеспечения деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий;
- организация работ по информатизации судебных участков - монтажу локальных вычислительных сетей, приобретению и установке автоматизированных информационных программ по ведению судебного делопроизводства, судебной статистики;
- принятие исчерпывающих мер по реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в российской федерации», вступающего в силу с 01.07.2009 года;
- организация и проведение конкурсов в порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;
- проведение текущего ремонта в здании для размещения судебных участков Железнодорожного р-на г. Хабаровска (ул. Специалистов,67а);
- проведение квалификационного экзамена, аттестации гражданских служащих аппарата мировых судей, административных комиссий и Комитета;
- организация курсов повышения квалификации на базе Дальневосточного филиала Российской академии правосудия для работников аппарата мировых судей; секретарей и членов административных комиссий края;
- совершенствование взаимодействия с председателями районных судов, Управлением судебного департамента в Хабаровском крае, Хабаровским краевым судом и органами судейского сообщества по вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей края;
- регистрация прав на недвижимое имущество, переданное в 2009 году Министерством имущественных отношений края в оперативное управление Комитету для размещения судебных участков мировых судей;
- участие в разработке изменений и дополнений в законы Хабаровского края от 27.05.2009 № 244 «О мировых судьях в Хабаровском крае», от 24.09.2008 № 207 «Об административных комиссиях Хабаровского края» в связи с изменением действующего законодательства РФ.