Очередная конференция судей Хабаровского края состоялась 1 марта 2007 года.
В ходе конференции судейское сообщество Хабаровского края обсудило результаты работы судов общей юрисдикции, Арбитражного суда Хабаровского края и военных судов, Совета и квалификационной коллегии судей Хабаровского края, а также управления Судебного департамента.
Помимо этого, в ходе конференции были избраны новые составы Совета судей Хабаровского края и квалификационной коллегии.
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. О работе судов общей юрисдикции Хабаровского края в 2006 году
- Председатель Хабаровского краевого суда Вдовенков В. М.
2. О работе Арбитражного суда Хабаровского края в 2006 году
- Председатель Арбитражного суда Хабаровского края Серов Н. Н.
3. О работе военных судов Хабаровского края в 2006 году
- Председатель Дальневосточного окружного военного суда Николаев В. В.
4. Отчёт о работе Совета судей Хабаровского края
- Председатель Совета судей Хабаровского края Олесик С.П.
5. Отчёт о работе квалификационной коллегии судей Хабаровского края
- Председатель квалификационной коллегии судей Хабаровского края Иванов В.А.
6. О ходе выполнения мероприятий, намеченных Концепцией информационной политики судейского сообщества Хабаровского края
- Председатель комиссии по связям со средствами массовой информации, органами власти и общественностью Гвоздев С. А.
7. О работе управления Судебного департамента в Хабаровском крае
- Начальник Управления Коржов Г.П.
8. Выборы Совета судей Хабаровского края
- Председатель Совета судей Хабаровского края Олесик С.П.
9. Выборы квалификационной коллегии судей Хабаровского края
- Председатель Совета судей Хабаровского края Олесик С.П.
10. Выборы председателя квалификационной коллегии судей Хабаровского края
- Председатель Совета судей Хабаровского края Олесик С.П.
Работа конференции, по выражению председателя Совета судей Г.П. Олесика, «была начата с приятного». Принимали присягу молодые судьи, оглашались приказы по поощрении. Четырем судьям были вручены почетные грамоты Совета судей Хабаровского края, четверо получили почетные грамоты и ценные подарки от Управления.
Отзвучали слова поздравлений, и дальше работа конференции протекала уже в соответствии с повесткой дня.
* * *
С докладом о работе судов общей юрисдикции Хабаровского края в 2006 году перед участниками судейского форума выступил председатель Хабаровского краевого суда В.М. Вдовенков.
Свой доклад Валерий Маркович начал с рассказа о состоявшемся недавно совещании председателей судов, посвященном вопросам исполнения судебных решений, а когда перешел к положению дел в Хабаровском крае, выступление приняло явно критический характер.
Он проинформировал присутствующих о том, что в истекшем периоде судами общей юрисдикции было рассмотрено 20209 уголовных и 128757 гражданских дел. Рост количества рассмотренных дел, по его мнению, свидетельствует о росте доверия населения к судебной системе. Но при этом Валерий Маркович обратил внимание присутствующих на то обстоятельство, что из общего количества рассмотренных дел 7000 уголовных и 108000 гражданских дел рассмотрено мировыми судьями. Это обстоятельство наглядно свидетельствует о снижении нагрузки на федеральные суды, а значит суды могут работать лучше. Тем не менее, одной из основных проблем в судебной системе была и остается волокита, что количество уголовных и гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков по-прежнему остается недопустимо высоким.
Да, есть объективные причины - и едва ли не основная из них заключается в срывах судебных заседаний по причине необеспечения явки участников процесса. В этом есть недоработки адвокатуры, есть недоработки судебных приставов, но есть и недоработки судов. И тут никаких оправданий быть не может. Никто не спрашивает нас о местных условиях: погоде, этапах, сезонности...
Когда дело о восстановлении в должности лежит в сейфе два года - этому, по его словам, не может быть разумных объяснений.
Когда председатель суда не может нормально организовать работу судей и аппарата - может быть, это человек не на своем месте?
В этом году в Российской Федерации должны быть переназначены 45 председателей республиканских, краевых и областных судов, 122 их заместителя, 500 «районных» председателей и 115 их заместителей. Переназначены будут не все. В истекшем году Президентом без объяснения причин было отклонено 113 кандидатур. Это коснулось и Хабаровского края. В целом по России 373 судьи привлечено к административной ответственности, у 82-х прекращены полномочия.
Возвращаясь к вопросу о нарушениях сроков, докладчик напомнил присутствующим высказывание Председателя ВС РФ В.М. Лебедева о том, что нарушение сроков можно рассматривать как нарушение конституционных прав граждан.
Проблемой, по мнению председателя Хабаровского краевого суда, является и ситуация с назначением наказаний, связанных с реальным лишением свободы. Средний показатель по России - 35%, в Хабаровском крае - 31,3%, т.е. показатели находятся на уровне общероссийских, тем не менее отдельные факты иначе, как вопиющими, назвать нельзя. Назначая наказание судья не должен оставаться сухим формалистом.
В заключении своего доклада Валерий Маркович затронул еще одну наболевшую проблему - оплата труда адвокатов. Несовершенство законодательства в части регулирования этого вопроса, по его мнению, оставляет лазейки не только для недобросовестных адвокатов, но и для судей.
* * *
Председатель Арбитражного суда Хабаровского края Н.Н. Серов в своем докладе оперировал, в основном, статистическими показателями. Вот только некоторые из них:
За 2006 год Арбитражным судом Хабаровского края рассмотрено исковых требований хозяйствующих субъектов на сумму 5650447 тыс. руб., при этом из заявленных требований взыскано 1726827 тыс. руб.
Значительный объем работ проделан и по другим направлениям. Так, за 2006 год на рассмотрение в суд поступило 25454 заявлений, жалоб и ходатайств по делам, рассматриваемым арбитражныи судом, 11993 писем и обращений, в т.ч. из ВАС РФ, органов прокуратуры, МВД и других структур. Рассмотрено 501 заявление в связи с совершением исполнительных действий, перечислено в бюджет государственной пошлины на сумму 16312 тыс. руб., выдан 16981 исполнительный лист (из них 8062 - налоговым органам на взыскание государственной пошлины на сумму 21784 тыс. руб.). С нарушением сроков рассмотрено 62 дела, т.е. 0,4% от общего количества рассмотренных дел, и это при том, что средний показатель по России составляет 3,2 %.
На вопросах судебной нагрузки Николай Николаевич остановился особо. В среднем по суду она составляет 40,4 дела в месяц. Для сравнения: средняя нагрузка на судью, рассчитанная по методике Минтруда РФ, должна составлять 15-17 дел в месяц.
При суде действует Научно-консультационный совет, активно внедряются новые информационные технологии, плодотворно развиваются связи с общественностью и средствами массовой информации.
Большое внимание уделяется вопросам работы с кадрами, включая отбор кандидатов на должности судей и работников аппарата суда, повышение квалификации. Одной из важных проблем в этой области является отбор кандидатов на вакантные должности.
Ведется постоянная работа с ветеранами.
* * *
О работе военных судов в Хабаровском крае участников конференции информировал председатель Дальневосточного окружного военного суда В.В. Николаев.
Виталий Владимирович особо отметил, что сегодня военные суды обслуживают все находящиеся на территории ДВО воинские формирования. Сказал он и о том, что на сегодня основными составляющими преступности в войсках является офицерская преступность и неуставные проявления. И те, и другие преступления весьма болезненно воспринимаются обществом. По итогам минувшего года каждый 6-й осужденный - офицер, каждый 3-й - лицо начальствующего состава. Есть в производстве несколько дел «на генералов». Количество осужденных лиц в сравнении с 2005 годом возросло на 20%. Дел, рассмотренных с нарушением сроков, нет. В срок до 1-го месяца рассмотрено 90,8% уголовных дел.
В этих условиях военные суды уделяют повышенное внимание профилактической работе. Порядка 60% уголовных дел рассматривается в присутствии личного состава войсковых частей и подразделений, а это сложная работа, требующая тщательной организации. Есть и другие сложности, которые в их совокупности фактически выравнивают трудозатраты по рассмотрению дел военных судей и судей районных судов.
На территории ДВО сегодня действует пять военных судов. 32% всех уголовных, 34% гражданских и 42% административных дел рассмотрены Краснореченским, Хабаровским и Комсомольским-на-Амуре гарнизонными военными судами. По соблюдениям сроков рассмотрения дел лидирует Краснореченский гарнизонный военный суд. Этот суд является одним из лучших в округе по всем показателям.
С восстановлением практики дисциплинарного ареста нагрузка на военных судей существенно возрастет, но, по мнению докладчика, гарнизонные военные суды успешно справятся с этой проблемой.
* * *
С отчетом о работе Совета судей Хабаровского края перед участниками конференции выступил председатель Совета С.П. Олесик.
Докладчик проинформировал участников конференции о том, что действующий состав Совета судей был сформирован на конференции судей Хабаровского края 12 мая 2004 г.
За период работы данного состава проведено 14 плановых заседаний Совета и 7 заседаний президиума. Рассмотрено свыше 90 вопросов, включенных в повестку дня, принято 52 Постановления.
На заседаниях Совета и президиума рассматривались обращения судей по проблемам, возникающих в правоприменительной практике. Порою для решения этих вопросов Совет обращался в самые высокие инстанции, и всегда встречал понимание. Так, серьезная работа была проделана в части внесения определенности в вопрос о размерах и порядке оплаты труда адвокатов.
С целью изучения проблем кадрового обеспечения и путей их разрешения была создана соответствующая комиссия, принято Постановление «О состоянии работы с кадрами в судах Хабаровского края».
Изучался Советом и вопрос о времени прохождения через Администрацию Президента документов в отношении кандидатов на должности судей. Недавно Президент отреагировал на эту проблему - был подписан Указ, призванный сократить сроки прохождения документов.
Большое внимание уделялось Советом вопросам социальной защиты судей (в том числе и санаторно-курортного обеспечения), материально-технического обеспечения деятельности судов, развития связей с общественностью и средствами массовой информации.
Почетной грамотой Совета награждено 6 судей.
В отчетном периоде Совет судей решал и другие текущие вопросы деятельности судейского сообщества Хабаровского края.
* * *
Доклад председателя квалификационной коллегии судей Хабаровского края В.А. Иванова был достаточно лаконичен. Виталий Александрович ограничился тем, что обозначил основные цифры и факты, позволяющие оценить работу квалификационной коллегии:
- В отчетном периоде квалификационной коллегией судей рассмотрены заявления от 138 кандидатов на замещение вакантных должностей судей. Из общего количества рекомендовано на судейские должности 68 кандидатов.
Квалификационная аттестация по вопросу присвоения квалификационного класса проведена в отношении 98 судей. Квалификационные классы были присвоены 94 судьям.
В квалификационную коллегию поступило 456 жалоб и обращений, из этого количества 132 материала возвращено заявителям.
Дисциплинарные взыскания в виде предупреждения наложены на 8 судей, в том числе на 1 судью - дважды. Случаев прекращения полномочий судей и руководителей судов за совершение дисциплинарных проступков нет.
Обжаловано одно решение квалификационной коллегии судей. Решение оставлено без изменения.
При содействии пресс-службы управления Судебного департамента на сайте высшей квалификационной коллегии судей РФ создан информационный раздел, освещающий деятельность квалификационной коллегии судей Хабаровского края.
В отчетном периоде квалификационной коллегией рассмотрен и целый ряд других вопросов, отнесенных к ее компетенции. Так, была утверждена инструкция по делопроизводству и номенклатура дел квалификационной коллегии Хабаровского края; дано заключение о рекомендации судей Хабаровского краевого суда Барабанова Сергея Геннадьевича и Шевченко Виктора Петровича к возложению на них полномочий заместителей представления Хабаровского краевого суда; рассмотрено представление председателя Арбитражного суда Хабаровского края о даче заключения о рекомендации судьи Арбитражного суда Хабаровского края Мыльниковой Светланы Александровны к присвоению почётного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации».
* * *
С докладом о ходе выполнения мероприятий, намеченных Концепцией информационной политики судейского сообщества Хабаровского края перед участниками конференции выступил председатель комиссии по связям со средствами массовой информации, органами власти и общественностью С.А. Гвоздев.
Основные положения его доклада нашли отражение в принятом в ходе конференции Постановлении.
* * *
Отчет о работе управления Судебного департамента в Хабаровском крае был опубликован в придверии конференции, и это позволило начальнику Управления Г.П. Коржову в своем докладе сделать акцент на основных проблемных вопросах, не злоупотребляя цифрами и общими фразами.
В числе основных проблем, существующих на современном этапе, Геннадий Петрович обозначил ситуацию со срывами судебных заседаний. В Хабаровском крае количество уголовных и гражданских дел, рассмотренных с нарушениями сроков, не смотря на некоторое снижение показателей, остается достаточно высоким. Основными причинами нарушения сроков являются неявки участников процесса (сторон, подсудимых, адвокатов и свидетелей). Причины явления весьма разнообразны - это и отдельные злоупотребления со стороны недобросовестных представителей адвокатского корпуса, и недоработки судебных приставов, и проблемы с обеспечением явки свидетелей - не каждому по средствам оплатить проезд для участия в судебном заседании за счет собственных средств (компенсация-то будет потом, по факту предъявления проездных документов).
Решение проблемы, по мнению докладчика, заключается не только во внесении необходимых поправок в действующие нормативные правовые акты, но и в более продуманной организации работы.
В докладе также отмечалось, что в ряде случаев причиной срыва сроков рассмотрения дел является назначение судом сложных экспертиз. Высокая загрузка экспертных учреждений в сочетании с периодическим отсутствием средств нередко приводят к тому, что результатов приходится ждать до полугода. Необходимо тщательного анализировать ситуации с назначением экспертиз действительно ли это целесообразно в конкретном случае, и на чей счет должны быть отнесены затраты по проведению экспертиз.
Докладчиком были отмечены и проблемы в области организационно-правового обеспечения мировой юстиции. - До настоящего времени не обеспечено проведение мероприятий по повышению квалификации мировых судей и работников аппарата судебных участков, - говорил он. - Озабоченность вызывает и развитие процесса информатизации. До текущего момента не принято никаких реальных мер для внедрения на судебных участках компонентов ГАС «Правосудие».
Анализируя ситуацию с внедрением ГАС «Правосудие», начальник Управления отметил, что несмотря на все предпринимаемые меры, степень готовности судов к практическому вводу системы в эксплуатацию остается невысокой, и одна из основных тому причин - человеческий фактор.
Этот же человеческий фактор становится серьезным препятствием в развитии отношений со СМИ - активность судей и работников аппарата судов все еще низка.
Говорил Геннадий Петрович и о «пилотном» проекте. По его мнению, сегодня созрела необходимость создания под эгидой Управления рабочей группы по развитию проекта, с тем, чтобы в «пилотном» суде создать реально существующую базу для тестирования и внедрения передовых методик и технологий.
Значительная часть доклада была посвящена вопросам ремонта, строительства и материально-технического обеспечения.
Острой проблемой остается обеспечение надлежащего размещения судов. Тут, прежде всего, имеются в виду Центральный и Железнодорожный районные суды краевого центра, Хабаровский районный суд, Советско-Гаванский гарнизонный военный суд, Ульчский, Тугуро-Чумиканский, Ванинский и Верхнебуреинский районные суды Хабаровского края. Проблема обозначилась не вчера, и по мнению докладчика, требуется более активная, целенаправленная работа с органами власти, в том числе и на местах.
Помимо этого, Геннадий Петрович обратил внимание участников конференции на необходимость более государственного, более хозяйского подхода к приемке выполненных работ. - Нельзя считать нормальной практику, - отмечал он в докладе, - когда система, в монтаж которой вложено более миллиона рублей, будучи принятой по акту, с первого дня оказывается неработоспособной, когда никто в суде толком не может сказать, какие именно и кем выполнялись работы. И это в равной степени всех выполняемых в судах работ. Только тщательный контроль со стороны представителей суда может обеспечить действительно эффективное использование бюджетных средств.
* * *
Выборами Совета судей и квалификационной коллегии работа конференции была завершена.
А.А. Симоненко,
консультант по связям
с общественностью и СМИ.
Поиск
Войти
Совет судей 