Информация о работе комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий в 2013 году

Представлена на Конференции судей 19.02.2014

Информация о работе
комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей,
государственных нотариусов и административных комиссий в 2013 году

Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий является уполномоченным органом исполнительной власти в Хабаровском крае, осуществляющим функции организационного, кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2011 г. № 238-пр «Об утверждении Положения о комитете Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий» комитет осуществляет взаимодействие с управлением Судебного департамента в Хабаровском крае, органами судейского сообщества, правоохранительными и другими органами исполнительной власти по вопросам надлежащего обеспечения деятельности мировых судей.
В соответствии с Законом Хабаровском края от 26.09.2000 № 247 «О создании судебных участков в Хабаровском крае и утверждении их состава» в Хабаровском крае создано и функционирует 75 судебных участков мировых судей. Все они размещены в 27 зданиях (помещениях), находящихся в краевой, муниципальной и иной формы собственности.
Двое мировых судей (мировой судья судебного участка № 53 Вяземского района, мировой судья судебного участка № 60 Охотского района) размещены в зданиях районных судов.
Все здания (помещения), в которых размещены мировые судьи, охраняются в дневное время судебными приставами по ОУПДС. После 18 часов и до 09 часов, а также в выходные и праздничные дни охраняются системой ОПС с выводом на пульт УВО при ОВД Хабаровского края.
На основании постановления Правительства Хабаровского края от 15.11.2006 № 172-пр «Об утверждении структуры аппарата мировых судей Хабаровского края» в структуру аппарата мирового судьи включены помощник мирового судьи, секретарь судебного участка, секретарь судебного заседания, которые замещают должности государственной гражданской службы края.
Штатная численность аппарата мировых судей – 353 (гражданских служащих – 225, не являющихся гражданскими служащими  – 128).
Для исполнения обязанностей по техническому обеспечению деятельности мировых судей края учреждены должности технического персонала в следующем составе:
уборщиков служенных помещений – 68,
заведующих хозяйством –14,
ведущих экспертов – 19,
инспекторов – 20, сторож (вахтер) - 7.
В целях приведения в соответствии с нормами федерального законодательства в Закон Хабаровского края от 27 мая 2009 года №244 в 2013 году были внесены изменения Законом Хабаровского края от 26.06.2013 № 292 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» и Законом Хабаровского края от 25.12.2013 № 332.
В целях изменения размеров должностных окладов помощника мирового судьи, секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания, исходя из квалификационных требований и должностных обязанностей, предусмотренных должностными регламентами, нагрузки сотрудников аппарата мирового судьи Комитетом был инициирован Закон о внесении изменений в Закон Хабаровского края от 29.06.2005 № 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края».
Законом Хабаровского края «О внесении изменений в часть 3 статьи 15 Закона Хабаровского края «О государственной гражданской службе Хабаровского края» с 01 января 2014 года размеры должностных окладов государственных гражданский служащих Хабаровского края, замещающих в аппарате мирового судьи должности помощника мирового судьи, секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания установлены на уровне, определенном для старшей группы должностей категории «специалисты» в органах исполнительной и законодательной власти края, государственных органах края.
В последние годы полномочия сотрудников аппарата мирового судьи значительно расширились за счет выполнения отдельных процессуальных действий, увеличился объем подготавливаемых ими проектов судебных документов, растет количество подаваемых гражданами в мировой суд исковых заявлений, к обязательным квалификационным требованием к сотрудникам аппарата мирового судьи относится владение навыками работы с информационными технологиями.
Таким образом, Комитетом проводятся мероприятия по снижению текучести кадров в аппарате мировых судей, увеличению престижа профессии сотрудника аппарата мирового судьи, что положительно влияет на авторитет судебной власти в крае и качестве рассмотрения дел мировыми судьями.
Судебное делопроизводство на судебных участках Хабаровского края  строится в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству на судебных участках Хабаровского края, утвержденной приказом председателя Комитета от 08.08.2011 № 92 (указанным приказом отменена ранее действовавшая Инструкция по делопроизводству на судебных участках Хабаровского края),  Инструкция по делопроизводству на судебных участках Хабаровского края была согласована с прокуратурой Хабаровского края, включена в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ, опубликована в «Собрании законодательства Хабаровского края», а также размещена на Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации www.msudrf.ru.
В целях осуществления надлежащего хранения архивных документов на судебных участках края Комитетом разработано и утверждено приказом от 02 августа 2012 № 81 Положение об архиве судебного участка Хабаровского края.
В целях обеспечения порядка работы по отбору, формированию и размещению информации о делах, находящихся в производстве мирового судьи, приказом Комитета № 65 от 03.06.2013 утвержден Регламент организации размещения сведений о деятельности мировых судей Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Все указанные акты Комитета размещены на Интернет-сайтах мировых судей.
В порядке реализации положений Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Закона Хабаровского края «О мировых судьях в Хабаровском крае» в 2013 году Комитетом организовано в ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» повышение квалификации мировых судей края в количестве 13 человек, осуществлена профессиональная переподготовка лиц, впервые назначенных на должность мирового судьи – 15 человек.
Каждое рабочее место на судебных участках оборудовано полным комплектом компьютерной техники, а также все судебные участки оснащены копировально-множительной техникой, сканерами, цифровыми диктофонами. Новая техника приобретается с лицензионной операционной системой Windows 7 или Windows XP, офисным пакетом Microsoft Office и антивирусным пакетом ESET Antivirus 4 Busines Edition. Вся компьютерная техника на судебных участках края имеет технические характеристики, достаточные для офисной работы, ведения автоматизированного судебного делопроизводства, а также реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Все судебные участки Хабаровского края (75) оснащены локальными вычислительными сетями, имеют выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также электронные почтовые ящики.
На всех судебных участках Хабаровского края установлена и еженедельно обновляется справочно-правовая система Консультант Плюс.
Все судебные участки Хабаровского края имеют официальные сайты на Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации http://msudrf.ru. Официальные сайты судебных участков Хабаровского края, размещенные на домене http://hbr.msudrf.ru, содержат всю необходимую информацию, предусмотренную к размещению в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В 2013 году на официальных сайтах опубликовано было 148 555 судебных актов, что составляет 91,8 % от общего числа дел, подлежащих размещению.
В целях совершенствования данной деятельности Комитетом проводится большая работа по совершенствованию и своевременной  установке обновлений  программного продукта «АМИРС» на судебных участках края. Сегодня можно с уверенностью сказать, что практически каждое судебное решение, подлежащее  размещению, своевременно размещается в сети Интернет на сайте судебного участка.
Постоянно осуществлялось обновление программы «Судимость» на всех судебных участках Хабаровского края.
Все судебные участки края имеют доступ к сети Интернет на условиях безлимитного тарифного плана. На судебных участках, где нет технической возможности подключения безлимитного тарифного плана, увеличен предоставляемый объем Интернет-трафика.
С 2010 года за судебными участками края закреплены ведущие эксперты, которые обеспечивают организацию работы судебных участков в области информатизации, осуществляют организацию и контроль работоспособности каналов связи, каналов доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; размещают на Интернет-сайтах судебных участков сведения о находящихся на судебных участках делах, информацию о прохождении дел, сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел, а также тексты судебных актов.
Тем не менее, судебная практика деятельности мировых судей свидетельствует о том, что с учетом их подсудности ежегодно количество обращений, заявлений граждан, должностных и юридических лиц, поступающих на судебные участки, остается стабильно высокой.
В 2013 году мировые судьи Хабаровского края рассмотрели 202 595 дела, в том числе 5 174 уголовных, 137 177 гражданских и 60 244 административных. Среднемесячная нагрузка на одного мирового судью составила 253, 5 дела.
В 2013 году Комитетом было рассмотрено 41 обращение (включая докладные записки мировых судей). В результате проведенных служебных проверок в 11 случаях принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности.
За аналогичный период прошлого года: поступило 51 обращение, из них – 29 на действия сотрудников аппарата мировых судей, в 13 случаях жалобы признаны обоснованными и принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности.
В 2013 г. Комитетом приняты меры в целях совершенствования документооборота проведены поверки организации и ведения делопроизводства и работа архива на 11 судебных участках на предмет соответствия требованиям Инструкции по делопроизводству на судебных участках Хабаровского края.
Проведение проверок показало, что в основном организация делопроизводства, а также работа архива на судебных участках ведутся надлежащим образом. По результатам каждой проверки составлены справки, в которых отражены выявленные нарушения порядка организации, ведения делопроизводства и работы архива. Сотрудникам судебных участков края  оказывается методическая и практическая помощь должностными лицами Комитета по мере необходимости.
В настоящее время в целях осуществления надлежащего хранения архивных документов на судебных участках края Комитетом на основании Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» разработано и утверждено приказом от 02 августа 2012 № 81 Положение об архиве судебного участка Хабаровского края. Положение размещено на Интернет-сайтах судебных участков.
В настоящее время все судебные участки края оснащены архивными помещениями, которые размещены в 29 помещениях общей площадью 930,92 кв.м.
Документы, хранящиеся в архивах, размещены в металлических шкафах и на стеллажах. Всего в архивах судебных участков  установлено 915 металлических шкафов. В архивах хранятся дела, срок хранения по которым не истек, а именно: с 2008 по 2013 год. Всего за указанный период мировыми судьями рассмотрено около 1 млн. дел.
Ежегодно судебными участками края уничтожается более 200 тыс. дел с истекшим сроком хранения. Уничтожение дел производится в сроки, установленные Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения, утвержденным Приказом Судебного департамента от 09 июня 2011 г. № 112.
По состоянию на 2013 год в архивах судебных участков находилось на хранении более 950 тыс. дел.
В связи с тем, что архивные фонды увеличиваются, проблема надлежащего хранения судебных документов на сегодняшний день остается актуальной.
В 2014 году подлежит к уничтожению в соответствии с установленными сроками хранения около 200 тыс. дел (178 418).
В настоящее время Комитетом изучается положительный опыт Управления по обеспечению деятельности мировых судей Тюменской области по организационному обеспечению и внедрению передовых информационных технологий в деятельности мировых судей, в частности внедрение электронных архивов.
В рамках данного проекта апробированы типовые подходы и технологии, позволяющие предоставить мировым судьям все преимущества использования информационных технологий и работы с электронными документами.
Использование электронных архивов в деятельности судебных участков края не только обеспечит открытость и прозрачность правосудия, оптимизацию сроков рассмотрения дел, создание условий для удобного и быстрого доступа к информации, но и позволит рационально использовать помещения судебных участков, а также снизит затраты на приобретение металлических шкафов и стеллажей, оборудование архивов в соответствии с установленными нормативами.
В целях усиления мотивации работников аппарата мировых судей к улучшению своих профессиональных навыков, а также поддержания авторитета и роли мировой юстиции в отправлении правосудия в 2013 году проведен конкурс на звание «Лучший судебный участок Хабаровского края». Аппарату судебного участка № 62 Солнечного района вручен переходящий кубок, аппаратам судебных участков № 63, Солнечного района Хабаровского края и № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района объявлена благодарность.
Стоит особо отметить, что на судебных участках, занявшие призовые места, не только самая большая нагрузка в крае, но и достаточно высокий уровень организации делопроизводства, профессиональной этики и культуры поведения.
В целях реализации положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 9 февраля2012 г. Комитетом в 2012 году разработан и утверждён регламент СМС-извещений, что позволяет ускорить время доставки извещений гражданам, оптимизирует работу сотрудников судебного участка, сокращает расходы на отправку почтовых извещений.
Всего с января по декабрь 2013 года судебными участками отправлено 76 391 СМС-извещений на общую сумму 25 550,70 рублей. Для сравнения примерная стоимость отправки почтовой корреспонденции для такого объема составила бы 3 055 640 рублей.
Для обеспечения деятельности судебных участков Хабаровского края в 2013 году была приобретена новая оргтехника, в том числе: источники бесперебойного питания, мониторы, системные блоки, принтеры, факсы, телефоны и т.д. Техника распределена по судебным участкам. Все материальные ценности своевременно доставляются на судебные участки, в том числе и в северные районы края.
В 2013 году были приобретены материальные ценности для судебных участков (стоимостью более 3000 рублей) на сумму: 3 928475,06 рублей.
В 2013 г. были заключены государственные контракты и договоры на капитальный и текущий ремонт зданий (помещений) судебных участков Хабаровского края на сумму 18 517 397,89 рублей.
Капитальный ремонт проведен в зданиях (помещениях) судебных участков г.Амурска и Амурского района, Кировского района г.Хабаровска, г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района (кровля).
Всего за год было заключено 434 договоров и государственных контрактов, а также 111 дополнительных соглашений к ним на: коммунальные услуги, страхование имущества, на охрану помещений, техническое обслуживание средств ОПС, обслуживание стационарных металлоискателей и  систем видеонаблюдения; на разработку проектно-сметной документации, проведение текущего ремонта помещений, сервисное обслуживание копировальной техники, ремонт и  техническое обслуживание орг. техники, компьютерной техники и заправку картриджей.
Комплекс мер по организационному обеспечению мировой юстиции Хабаровского края должен отразиться на повышении качества доступности граждан к отправлению правосудия и обеспечению конституционных прав граждан на судебную защиту.
Для этого планируется:
1. Продолжить принятие необходимых и достаточных мер по организации планомерного материально-технического, финансового, кадрового обеспечения деятельности мировых судей;
2. Произвести ремонт в здании по ул.Суворова 1а, переданном в оперативное управление Комитета для размещения судебных участков № 8-16, 70 Индустриального района г.Хабаровска;
3. Обеспечить проведение курсов повышения квалификации для мировых судей и сотрудников аппарата мировых судей в Российской академии правосудия;
4. Продолжить работу по проверке организации и ведения делопроизводства на судебных участках. оказывать методическую помощь сотрудникам аппарата мировых судей края;
5. Проведение мероприятий по изучению и внедрению электронных архивов на объединенных судебных участках.
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» по размещению судебных решений вынесенных мировыми судьями в сети Интернет Комитетом и в дальнейшем будет осуществляться постоянный контроль за полнотой и своевременностью наполнения информацией сайтов мировых судей; мониторинг банка судебных решений, подлежащих размещению в сети Интернет.

Председатель Комитета Правительства края
по обеспечению деятельности мировых судей,
государственных нотариусов и административных комиссий
в Хабаровском крае
Григоренко С.В.