История Советов судей, как органов судейского сообщества, берет начало в 1989 году, с момента принятия Закона «О статусе судей в СССР». Статья 14 этого Закона предусматривала ежегодный созыв судей субъектов Союза и субъектов республик на конференции.

К компетенции конференций были отнесены: обсуждение возникших в судебной практике вопросов применения законодательства, обращение в высшие суды с предложениями о даче руководящих разъяснений, о толковании законов, избрание квалификационных коллегий судей.

Однако судьи не ограничились рассмотрением только этих вопросов, стали обсуждать и другие накопившиеся к тому времени проблемы, в частности вопросы ресурсного обеспечения, социальной защиты судей, взаимоотношения с органами юстиции. Начался процесс самоорганизации судей в сообщество.

В 1991 году по инициативе Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева, Министра юстиции Н.И. Федорова и группы судей был созван I Всероссийский съезд судей, состоявшийся  17-18 октября 1991 года. На этом съезде было принято решение о создании Совета представителей судей, как органа, функционирующего в период между съездами и который был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.

Во исполнение этого решения в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет судей. Первый состав Совета судей Хабаровского края был избран 29 ноября 1993 года. Во время ревизии архива управления Судебного департамента в Хабаровском крае были обнаружены первые документы, принятые руководящими органами судейского сообщества Хабаровского края, благодаря чему мы знаем имена всех членов первого состава Совета судей Хабаровского края.

conferencia_200Однако, за точку отсчета в современной истории деятельности органов судейского сообщества на территории Хабаровского края, по всей видимости, следует принять 31 мая 2002 года, когда в г. Хабаровске состоялась конференция судей Хабаровского края, целиком посвященная вопросам формирования новых составов органов судейского сообщества. Особенностью прошедшей конференции явилось то, что в порядке практической реализации положений Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», положившего конец делению судейского сообщества «по отраслевому признаку», на конференции впервые собрались вместе судьи Хабаровского краевого суда и районных (городских) судов, гарнизонных военных судов, Арбитражного суда Хабаровского края, и мировые судьи.

В ходе конференции по результатам голосования в Совет судей Хабаровского края были избраны:
- от Арбитражного суда Хабаровского края: В.Д. Ким - заместитель председателя Арбитражного суда Хабаровского края, судьи Арбитражного суда Хабаровского края Л.Г. Малышева, Л.Г. Крысанова, Г.А. Лоскутова, В.Ю. Кузнецов, А.В. Киселев и О.В. Шальнева;
- от гарнизонных военных судов: В.А. Захаров - председатель Корфовского гарнизонного военного суда и И.Г. Бельский - заместитель председателя Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда;
- от мировых судей: С.В. Кустова - мировой судья судебного участка № 30 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре, И.В. Макий - мировой судья судебного участка № 19 Кировского района г.Хабаровска и В.И. Зелезнев - мировой судья судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края;
- от районных (городских) судов: О.П. Киселева - судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, Н.Е. Карасева - председатель Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, И.И. Кинешова - заместитель председателя Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, В.А. Салкин - и.о. заместителя председателя Индустриального районного суда г. Хабаровска, Л.Ю. Привалова - судья Центрального районного суда г. Хабаровска, Г.П. Коржов - председатель суда района им. Лазо Хабаровского края и С.Н. Кадакина - судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска;
- от Хабаровского краевого суда: С.А. Гвоздев - заместитель председателя Хабаровского краевого суда, Л.П. Сидоров и С.П. Олесик - судьи Хабаровского краевого суда.

Председателем качественно нового состава Совета судей был избран Г.П. Коржов, уже имеющий большой опыт работы в органах судейского сообщества в качестве председателя квалификационной коллегии судей Хабаровского края.

Очередная конференция судей, состоявшаяся 27 февраля 2003 года, носила скорее отчетный характер, однако в ходе именно этой конференции были приняты два знаковых, основополагающих документа - Регламент совета судей и Регламент конференции судей. С принятием этих документов характер деятельности Совета судей Хабаровского края обрел основные черты, сохраняющиеся до сегодняшнего дня.

Какие проблемы решал Совет судей Хабаровского края в ту пору?

corjov_200В статье, опубликованной в издаваемой тогда управлением Судебного департамента в Хабаровском крае газете «ПРАВОсудие», председатель Совета судей Г.П. Коржов рассказывает:

«...для обеспечения оперативного решения ряда вопросов при Совете судей создано и действует пять отраслевых комиссий. Кроме того, образован Президиум, решения которого подлежат утверждению на очередном заседании Совета. В состав Президиума входят: председатель Совета судей, его заместители, мировой судья, судья Хабаровского краевого суда, двое судей районных судов.

На заседаниях Президиума рассматривались личные заявления судей об оказании материальной помощи в связи со смертью близких родственников, необходимостью приобретения дорогостоящих лекарственных средств и т.д. в соответствии с требованиями Положения о порядке начисления денежных вознаграждений и оказания материальной помощи судьям судов общей юрисдикции, арбитражного суда и мировым судьям Хабаровского края, утвержденным постановлением Совета судей Хабаровского края от 25.12.2002 г.

Постановлением № 3 от 26.02.2003 г. заместитель председателя Хабаровского краевого суда С.А. Гвоздев рекомендован к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист РФ».

В соответствии со ст. 13 Положения о квалификационных коллегиях судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ от 15.07.2002 г., Советом судей Хабаровского края было рассмотрено представление председателя Хабаровского краевого суда о рекомендации к присвоению первого квалификационного класса председателю Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Л.А. Тюстиной. Рассмотрев представление, характеристику с указанием профессиональных и нравственных качеств, справку о количестве рассмотренных дел и качестве принятых решений, справку-объективку, а также учитывая длительный стаж работы Л.А. Тюстиной в должности судьи, Совет судей поддержал представление В.М  Вдовенкова.

Советом судей Хабаровского края было разработано и утверждено Положение о Почетной грамоте Совета судей Хабаровского края.

За многолетний добросовестный труд и большой вклад в обеспечение деятельности судов, обеспечение судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и повышение авторитета судебных органов от имени Совета судей Хабаровского края Почетными грамотами были награждены: председатель Краснореченского гарнизонного военного суда В.В. Пестриков, заместитель председателя Хабаровского районного суда Н.Д. Урупа, судья суда района им. Лазо В.Е. Сушицкая, судьи Краснофлотского районного суда С.Н. Кадакина и Л.П. Слободчикова, а также работники аппарата Солнечного районного суда О.И. Рябицкая и Л.А. Лазарева.

В целях совершенствования информационного обеспечения деятельности судов и судейского сообщества Хабаровского края, улучшения координации работы со средствами массовой информации и общественными организациями Советом судей Хабаровского края совместно с управлением Судебного департамента в Хабаровском крае, Хабаровским краевым судом и арбитражным Судом Хабаровского края была разработана и утверждена Концепция информационной политики судейского сообщества в Хабаровском крае.

Совместно с управлением Судебного департамента в Хабаровском крае Советом судей Хабаровского края были определены нормы оплаты проезда к месту отдыха и обратно судьям и членам их семей (постановление № 15 от 22.10.2003 г.), общие критерии, учитываемые при распределении санаторно-курортных путевок судьям, в том числе пребывающим в отставке и членам их семей (постановление № 4 от 18.04.2003 г.)

Неоднократно на заседаниях Совета судей Хабаровского края рассматривалась работа страховой компании «МАКС» по обеспечению судей и членов их семей санаторно-курортным лечением и медицинским обслуживанием. Обсудив деятельность компании, Совет судей Хабаровского края отметил неудовлетворительное качество предоставляемых услуг, что нашло отражение в постановлении № 16 от 22.10.2003 г. В целях улучшения медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей Хабаровского края, данное постановление было направлено в Судебный департамент при Верховном Суде РФ и страховую компанию «МАКС».

Советом судей Хабаровского края обсуждался вопрос о состоянии финансирования расходов, связанных с рассмотрением мировыми судьями уголовных дел. Совет судей отметил, что в Хабаровском крае сложилась крайне сложная ситуация в связи с тем, что процессуальные издержки участникам процесса не возмещаются. В связи с отсутствием выплат вознаграждений за участие в судебных заседаниях по уголовным делам, рассматриваемым мировыми судьями, адвокаты отказываются от дальнейшего участия в судебных заседаниях, что ведет к срывам заседаний либо судебные процессы проходят с явным нарушением права на защиту. И это притом, что мировые судьи Хабаровского края за год рассматривают около 4,5 тыс. уголовных дел».

Первый состав Совета судей действовал до 2004 года, и был переизбран на конференции судей Хабаровского края, состоявшейся 12 мая. Во главе Совета остался Г.П. Коржов. Этот состав Совета действовал до марта 2007 года, когда на конференции судей, в соответствии с действующими нормами, был избран действующий в настоящее время состав Совета судей Хабаровского края.

В канун конференции в составе Совета произошли «кадровые перестановки», связанные с тем, что действующий председатель Совета судей Г.П. Коржов получил назначение на должность начальника управления Судебного департамента в Хабаровском крае. К моменту проведения конференции во главе Совета стоял его новый председатель - судья Хабаровского краевого суда С.П. Олесик, избиравшийся членом Совета судей еще в 2002 году. С отчетом о работе Совета судей на конференции выступал уже он:

olesik«...за период работы данного состава проведено 14 плановых заседаний Совета и 7 заседаний президиума. Рассмотрено свыше 90 вопросов, включенных в повестку дня, принято 52 Постановления.

На заседаниях Совета и президиума рассматривались обращения судей по проблемам, возникающих в правоприменительной практике. Порою для решения этих вопросов Совет обращался в самые высокие инстанции, и всегда встречал понимание. Так, серьезная работа была проделана в части внесения определенности в вопрос о размерах и порядке оплаты труда адвокатов.

С целью изучения проблем кадрового обеспечения и путей их разрешения была создана соответствующая комиссия, принято Постановление «О состоянии работы с кадрами в судах Хабаровского края».

Изучался Советом и вопрос о времени прохождения через Администрацию Президента документов в отношении кандидатов на должности судей. Недавно Президент отреагировал на эту проблему - был подписан Указ, призванный сократить сроки прохождения документов.

Большое внимание уделялось Советом вопросам социальной защиты судей (в том числе и санаторно-курортного обеспечения), материально-технического обеспечения деятельности судов, развития связей с общественностью и средствами массовой информации.

Почетной грамотой Совета награждено 6 судей».

В составе, избранном в 2007-м году, Совет судей Хабаровского края действовал до конференции судей, состоявшейся 26 марта 2009 г.

За это время было проведено 10 пленарных заседаний Совета судей Хабаровского края и 13 заседаний Президиума, вынесено 67 постановлений Совета и Президиума по актуальным вопросам совершенствования судебной системы и судопроизводства, укрепления статуса судей, организационного и кадрового обеспечения судебной деятельности, соблюдения судьями законов и норм Кодекса судейской этики, информационной открытости правосудия. Общее количество рассмотренных вопросов в два раза превысило аналогичный показатель за предыдущий период работы Совета.

В отчетном докладе было отмечено активное участие в работе Совета судей, успешно совмещающих свои служебные обязанности с работой в Совете: И.Г. Бельского - первого председателя комиссии по делам ветеранов, Г.А. Подласенко, Т.П. Сецко.

Выступая перед делегатами конференции, С.П. Олесик отметил, что «Совет судей Хабаровского края все эти два года работал активно, но спокойно, без надрыва, шума и криков, всей своей деятельностью демонстрируя, что судебная реформа в нашем крае идет нормально и все вопросы мы способны решить на месте...».

В результате выборов, состоявшихся в ходе конференции, состав Совета судей Хабаровского края был обновлен практически на 50%. Председателем Совета остался С.П. Олесик, избранный на второй срок.

Позже, 3 апреля 2009 г., на заседании Совета были избраны заместители председателя. Ими стали С.Г. Барабанов, заместитель председателя Хабаровского краевого суда, и А.В. Кулешов, заместитель председателя Арбитражного суда Хабаровского края.

История продолжается...

Протокол № 1 заседания Совета судей Хабаровского края от 29.11.1993 года

Во время ревизии архива управления Судебного департамента в Хабаровском крае были обнаружены первые документы, принятые руководящими органами судейского сообщества Хабаровского края

Распределение обязанностей между членами Совета судей Хабаровского края

Приложение к 1 заседанию Совета судей от 29.11.1993 года

План работы первого состава Совета судей края

План работы Совета судей Хабаровского края на декабрь 1993 года и I квартал 1994 года